湖南省住房公积金为建设现代化新湖南奋勇前进

湖南省房地产业协会住房公积金管理分会

湖南省房住房公积金，髙举习近平新时代中囯特色社会主义思想

伟大旗帜，在湖南省住建厅的正确领导下，在湖南省住房公积金监督管理处的指导下，在全省住房公积金干部职工的共同努力下，始终不忘初心，牢记使命。融合了改革转型的新形势，践行了新常态下的新举措，实现了新征程的新气象。各类工作都完成得比较好，行业得到了持续稳步健康发展，为支撑房地产业，做出了卓越的贡献。

一、主要业务经济指标成效显著。

坚持以缴存职工为中心，以防范资金风险为重点，在"加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”方面精准发力，充分发挥住房公积金在保障和改善民生方面的积极作用，帮助广大的缴存职工实现了住有所居的美好愿景。实现：年新增住房公积金开户职工129.25%、归集金额101.13%、提取金额103.56%、发放个人住房公积金贷款125.44%、贷款逾期率控制在0.03%以内、实现增值收益121.25%、提取城市廉租住房建设补充资金102.36%、个贷率控制在85%左右、资金使用率达到85%左右、计划年均增长7.00 %、实际年均增长10.78 %。

二、各项主要工作任务全面完成。

1、扩大了住房公积金制度覆盖人群。一是推进非“体制内”人员建制缴存。为助力新市民在城市安家落户，全省组织了新市民住房问题调研，形成“新市民住房问题”调研报告，打下了数据等良好基础。全省支持新市民等灵活就业人员自愿缴存使用住房公积金，开户缴存；并将非“体制内”人员建制比例情况已纳入全省考核指标。二是建立健全企业基础信息库。全省各中心积极与当地工商、税务、社保等部门联系协调，上门送政策、送服务，积极发挥合作银行资源优势等手段，重点抓好了非公企业职工、行政事业单位临聘人员、社区工作人员、村支两委等人群的建制缴存工作。三是强化住房公积金政策宣传。在《中国建设报》、《湖南日报》及当地主流媒体等广泛发布新闻，宣传稿件常见报；各中心制作了宣传动漫、微电影等，在自有多媒体、公交媒体等推广播放；定期开展制度宣讲进园区、进社区、进企业、进学校等活动，营造建制缴存良好社会基础。四是规范住房公积金缴存管理。落实了住建部要求，适当延长阶段性降低企业缴存比例政策的期限；进一步规范缴存基数上限，全省统一将银行业缴存基数上限从5倍降到3倍；扩大住房公积金缴存比例浮动区间，困难企业可根据其实际经营情况在5%-12%之间选择缴存比例；各中心积极开展年度审计工作，年审规范缴存比例和缴存基数，促进了制度公平公正。

2、发挥了住房公积金保障作用。一是及时精准调控政策，全力支持缴存职工基本住房需求。各中心主动置身当地房地产调控大局，及时调整住房公积金贷款、提取政策，按照“保一限二禁三”的总原则，全力支持和保障缴存职工首套房需求；满足贷款需求，各中心异地缴存互认互贷，支持湘籍职工返乡置业安居。各中心推出组合贷款，满足贷款申请人更高贷款需求。二是积极响应人才引进政策，放宽高层次人才申请贷款条件；支持提取住房公积金改善居住环境，各中心支持缴存职工租房提取；支持职工家庭提取公积金用于老旧小区加装电梯；允许缴存职工提取公积金支付物业费。三是规范业务办理，大力提升住房公积金业务办理效率。全省开展了“住房公积金政策规范年”活动，集中清理不符合规定或不合理的老旧政策。全省均统一按照“内容、标准、依据、流程”4个方面编制了工作手册，规范了业务办理；出台了《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》、《湖南省住房公积金提取管理办法》，开展业务集中培训，规范业务办理流程和时限；各中心均进一步精简业务办理资料，压缩业务审批时限，提高了办事效率。四是开展专项治理，全力维护缴存职工低息购房权益。认真贯彻落实住建部等四部委《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》，严厉查处拒绝住房公积金贷款楼盘开发商。各市州均开展了专项整治活动，联合市住建委等部门，开展集中执法，通知限期整改，并邀请媒体全程参与报道，将拒贷开发商列入企业信用信息不良记录，有效遏制了开发商拒贷行为，维护了缴存职工贷款权益。得到住建部公积金监管司向各兄弟省作典型经验介绍。

3、住房公积金资金安全高效运行。一是建立健全风险防控机制，定期开展专项检查。在全省开展了住房公积金系统“风险防控年”活动，充分利用电子化检查工具，每季度开展政策执行情况检查和风险隐患排查，及时查漏补缺，预防风险发生。定期开展廉政风险防控专项检查，覆盖廉政风险重点岗位和重要环节，并通报检查情况，要求整改到位。各中心均能及时更新风险防控指引，大力排查廉政风险；   二是切实做好内外监控。各中心均能主动接受审计部门开展审计，充分利用审计成果，建立长效机制。各中心建立了由市纪委、财政、审计、人民银行等5家部门及第三方监督机构组成的“5+1”外部监督体系，每年定期对中心开展检查，并督促整改。同时，定期开展内部稽核。各中心建立了稽核审计平台，通过内部模块设置，对业务活动实施系统自动检测，校验业务差错，构建“现场稽核与网络稽核相结合”、“日常稽核与专项稽核相结合”、“事中监管与事后稽核相结合”的全面监管体制。三是做好信息公开工作。每年3月底各中心通过主流媒体向社会公布上年度运行情况，每年4月底全省向社会公布上年度运行情况，主动接受社会和媒体监督。四是充分利用信息化监控手段。积极运用信息化技术，对业务全过程进行监控，规范业务审批。大部分中心将提取、贷款的条件、额度、期限及流程全部嵌入业务信息系统，通过内部模块设计，将人工审核变成“机审+人审”，强化信息系统的刚性约束。业务办理实行痕迹化管理，强化运行监督；监控资金动向。通过信息化手段，进一步强化了对资金的统计和预测，合理制定资金调配使用计划，实现资金流动性和收益性的有机统一；实现资金实时结算。五是全省各中心均推广使用银行结算应用系统，实现提取业务网上即时审批、实时结算、秒级到账，大大提高了资金处理速率和安全度。六是重拳出击严打骗提骗贷行为。为确保资金安全，全省开展了治理违规提取住房公积金工作。加强部门联动，各中心联合公安、住建、工商、国土等部门联合开展执法行动，有效打击了违规提取住房公积金行为。强化宣传引导，各中心在服务大厅、合作单位等部门放置相关宣传内容，通过主流媒体、自有新媒体及时发布骗提骗贷案件办结情况，进一步扩大政策知晓率、惩戒影响力和威慑力。

4、提升了住房公积金管理和服务水平。一是信息化手段升级，夯实基础工作。大力推进住建部“双贯标”工作，全省各中心均通过了部、省“双贯标”联合验收，全省信息系统标准化建设走在全国前列，缴存单位、缴存人等住房公积金账户基础数据得到有效完善。二是提升管理水平。 通过建设新信息化系统，业务审批更加安全、高效、规范，资金流向全程可控；通过与人民银行、公安、房产、税务、民政、社保等部门间信息共享，大大提高了工作效率和资料真伪鉴定水平，大幅减少了业务办理资料；三是确保信息安全。各中心加强信息数据安全保障工作，业务系统专网独立运行，服务器、网络设备等安全漏洞定期检查，同时，多个中心采用“两地三中心”模式保障基础数据安全，实现对数据的有效保护。

5、健全完善了“智慧公积金”服务体系。一是“综合服务平台”全面建成。在全国率先开通全省住房公积金12329服务热线的基础上，搭建了全省住房公积金综合服务平台，各中心均为缴存单位及职工提供官方网站、微信公众号、微博、热线、手机APP等多维度、全方位的服务渠道，满足不同服务需求。二是更多业务网上办理。全省各中心均开通了网上服务大厅；开通了网上单位汇缴业务；开通了退休、还贷、租房等网上提取业务；开通了提前还贷、对冲签约等网上贷款业务。三是深化“最多跑一次”改革。通过信息化改革、各部门协调推进，促进了更多业务“最多跑一次”。各中心实现了不动产服务进窗口，实现贷款、提取、归集全部业务，积极进驻市民之家、政务服务中心，方便缴存职工一站式、就近办理住房公积金业务。

6、住房保障功能凸显，便民服务、住有所居。一是因城施策，坚持“房子是用来住的”政策定位，认真贯彻执行省住房公积金贷款办法和提取办法，实行差别化信贷，支持自住型、改善型住房需求，提升公积金在住房金融中的支撑作用。二是实现住房公积金服务事项跨省通办，个人公积金缴存贷款等信息查询、出具贷款职工缴存使用证明、退休提取、购房提取、单位登记开户、单位及个人缴存信息变更、提前还清贷款、开具贷款全部还清证明等等。三是启动“云抵押”便民服务点, 实现系统全面对接,借助“互联网+不动产抵押云平台”,通过人脸识别、电子证照等手段,实现抵押业务线上办结。打通贷款业务中抵押登记服务“最后一公里”,实现业务流程“最多跑一次” ,让“数据跑腿”代替“群众跑路”。四是深化“放管服”改革, 住房公积金突出保障和改善民生,以企业和群众满意为准绳，服务水平进一步提升。推动住房公积金异地转移接续平台直联工作，完善了住房公积金网上办理相应功能，拓展网上业务功能，增加服务渠道，使用便捷、安全、高效的一体化服务体系，提高人民群众满意度。

三、湖南省住房公积金发展的总体设想。

1、指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会、湖南省第十二次党代会精神，以及即将召开的党的二十大会议精神。坚持发展理念，坚持改革主线，坚持目标导向，坚持稳中求进。树立大局意识、开放战略思维、清醒实情把握、统筹基本方法。理清发展思路，探索创新途径，遵循经济、自然、社会规律，为促进湖南省住房公积金事业持续发展提供引领和支撑；为全面建成富饶美丽现代化新湖南作出新贡献。

2、奋斗目标：住房公积金开户职工年均新增7.00 %，归集金额年均增长7.00 %，发放个人住房公积金贷款年均增长7. 00  %,贷款逾期率控制在0.03%以内，实现增值收益年均增长7.00 %，提取城市廉租住房建设补充资金年均增长7.00 %。力争全省住房公积金制度覆盖面达到90%左右，缴存人数达到665.23万人，归集总额9701.75亿元，提取总额5205.64亿元，个贷总额6232.26亿元，个贷余额2668.52亿元，个贷率控制在85%左右，资金使用率达到85%左右。

3、主要工作任务计划与措施：

(1)、不断扩大住房公积金制度受益面。一是要深化住房公积金制度改革，研究推进建立住房公积金政策性机制。二是要实现住房公积金制度在国家机关、事业单位的聘用制人员、合同制人员、劳务派遣人员、乡镇社区干部等群体纳入覆盖范围；提高基层国家机关和事业单位住房公积金缴存基数和缴存比例。三是要推进住房公积金向企业及其员工特别是非公企业建制，探索自愿缴存机制，扩大新市民在住房公积金制度上的参与度、受益面。四是要着力推进民营企业和进城务工人员覆盖，保障无雇工的个体工商户和灵活就业人员的缴存权益；将住房公积金缴存纳入劳动合同。五是要统筹考虑提取和贷款政策，实行存贷挂钩机制，合理设置配贷系数和贷款额度，激励缴存职工长期积累资金，解决资金流动性有关问题。

(2)、进一步规范住房公积金管理。一是要全面开展住房公积金归集、提取、贷款、资金管理、基础数据等五项国家标准的贯彻实施工作，对照各项业务标准要求，对现行政策规定和业务流程进行清理，不符合标准要求的及时予以取消或调整。二是要严格执行业务标准，精简归并银行账户，调整优化核算层级。按照“放管服”改革要求，最大限度地简化审批流程，减少书面证明，缩短办理时限。三是要结合完善住房公积金综合服务平台、基础数据平台、异地转移接续平台，全面健全完善柜面办理向线上办理转移，推行不见面审批。全面健全完善所有业务均可网上审批，离柜办理。

(3)、积极支持缴存职工住房消费。一是要用够用活住房公积金贷款政策，扩大住房公积金制度受惠人群，在重点保证缴存职工基本住房需求的前提下，支持职工合理的改善性需求。充分发挥住房公积金支持职工住房消费的作用，全省住房公积金个贷率均不低于85%。二是要同时解决缴存职工易提取问题，及时调整提取政策，明确缴存职工家庭可以提取住房公积金，用于支持改善居住环境；支持缴存职工租房提取支付房租；支持职工家庭用于老旧小区加装电梯；支持缴存职工提取住房公积金支付物业管理费用。

(4)、继续拓宽资金运用范围。一是要拓宽结余资金使用渠道，建立组合式投资模式，住房公积金结余资金可购买国债、大额存单、省级地方债、政策性金融债等固定收益类产品，实现住房公积金保值、增值。二是要全面实现全省各市州中心资金调剂使用，发挥资金规模效应，实现结余资金收益最大化。全省住房公积金资金使用率达到85%左右。

(5)、不断健全资金风险防控机制。一是要以监督制约权力运行为核心，以加强制度建设为基础，以缴存职工需求为导向，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用、预警及时的住房公积金资金风险防控机制。二是要公积金资金风险防控以预防为主，突出抓好对岗位风险、流程风险、制度风险等内外因素的控制，重点健全完善风险防控教育机制、风险防控排查机制、风险防控预警机制及风险防控平台共享机制。

(6)、进一步完善住房公积金信息化管理。一是要充分运用物联网、大数据、云计算、智能化、5G、人工智能等互联网+技术，完善全国公积金综合平台行业内查询；完善全省各中心主业务系统完全符合住建部规定的基础数据标准；完善涵盖网上服务厅、手机APP、微信、微博、短信平台、自助终端等服务渠道的“综合服务平台”；并接入银行结算数据应用系统；推进全省住房公积金信息化建设和信息安全保障再上新台阶。二是要确保住房公积金信息系统安全，完善部、省、市、县四级信息联网，完成与人民银行、公安、房产、民政等相关部门横向数据信息交换与共享，加大对住房公积金信息资源的开发和有效利用。三是要完善各市州住房公积金业务办理电子签名、电子合同，业务档案电子化存储。完善全省住房公积金信息平台等级保护，业务数据跨省防灾备份，确保信息和资金安全。提高信息化服务效率，推进网上和语音服务渠道人工智能技术，为缴存单位和职工、缴存者提供7×24便捷周到的全方位服务；增强群众的获得感和幸福感。

(7)、提高队伍整体素质，提升管理服务水平。一是不断优化人员结构，提升人员素质，完善干部职工选拔任用、考核和激励机制，提高住房公积金管理队伍的整体水平。二是进一步提升服务水平，坚持以人为本，始终把为广大缴存职工服务，不断强化为民、便民、利民的服务理念；畅通服务渠道，打造服务特色。不断满足住房公积金业务发展和职工个性化需求，推出便民措施，向广大缴存职工提供高效高质服务。三是优化服务流程，提升服务效率，让住房公积金业务办理更为及时、服务质量更加优化。三是加强党组织建设和党风廉政建设。加强基层党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。发扬党员在住房公积金事业发展中的先锋模范作用。加强党风廉政建设，进一步健全完善权力制衡制度，理顺工作职责，狠抓落实配套措施，加强监督，保障权力正确行使，确保住房公积金资金运行安全。

(8)、推进行业文化建设，深入开展理论研究。一是积极培育和践行社会主义核心价值观，构建一种团结和谐、昂扬向上的文化氛围，培养从业人员自觉献身于住房公积金事业的责任意识、价值标准、道德规范和行为准则，发挥住房公积金文化的凝聚力、向心力作用。二是巩固和深化全省住房公积金系统获评“湖南省文明行业”的创建成果，建立文明创建和巩固长效机制。三是深入开展理论研究，为改革创新提供好政策依据。面对产业转型升级、城乡统筹、利率市场化、供给则改革等，要不断更新不断完善住房公积金运行模式。因此，要加强新时代背景下的住房公积金发展定位、运行模式、政策设计、运作机制等理论研究，为改革创新做好政策储备，以利科学发展。

   湖南省房地产业协会住房公积金管理分会代章 20211125日