2016年，益阳公积金以《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》（建金〔2015〕50号）等文件精神为指引，聚焦基本住房需求保障，优化政策服务监督体系，积极宣扬“轻松贷款、快乐购房”的住房消费理念，引导职工用好用足公积金，从而早日实现住房安居梦。

一、立足扩面，不断吸纳制度受益新群体

购房人享受低息贷款的基本前提是进入公积金缴存行列。为了持续扩大制度受益覆盖面，益阳公积金始终紧紧围绕扩面做文章。一是开展“住房公积金+”主题宣传系列活动，引导已满18周岁且未达到法定退休年龄的灵活就业人员开立个人公积金账户。截至2016年底，益阳灵活就业人员住房公积金在缴人数近17000名，占实际缴存人数的10%以上。二是遵循“低门槛进入”的指导思想，稳步推进非公经济组织建制。针对非公企业自负盈亏的市场经济特点，益阳公积金为其提供了宽松的缴存政策环境：“月缴存额不低于最低缴存标准”。2016年，益阳共有76家非公企业相继建制，累计缴存上千余人。三是探索政府、主管部门专项督查机制，逐步对特定群体实现全覆盖。2016年，益阳公积金借助市政府督查室的力量，对全市社区建制情况开展专项督查，新建制社区91个，是历年建制社区总和的156.90%；新增缴存631人，是历年建制社区实缴人数总和的87.15%。

二、优化缴存，不断实施住房储金新规范

缴存人的公积金余额越多，住房消费的欲望就会越强烈。为了有效提高职工的住房消费能力，益阳公积金一直下大气力规范缴存。一是依靠政府和部门力量，实现国有机关、事业单位缴存基数和缴存比例“双足额”。益阳公积金一方面提请市人民政府陆续出台规范性文件，明确缴存基数涵盖范围；一方面积极争取市、县两级财政支持，逐年增加公积金配比部分的财政预算。2016年，益阳国有机关、事业单位人均月缴存额成功突破千元关口。二是运用互联网+政务服务，完成缴存方式质的飞跃。2016年，益阳公积金在全市缴存单位全面推行自助缴存，缴存模式由“专管员提供缴交明细，责任柜员计入个人账户”升级为“单位发放工资的同时自助缴存，公积金实时计入个人账户”，确保了账目的准确无误，保障了职工的利息收益。三是发挥以贷促缴的机制作用，培养灵活就业人员的长期住房储蓄习惯。益阳公积金通过与合作银行的业务系统对接，为灵活就业缴存人员提供自动划扣服务，引导这部分人群按固定总额、月缴存额或月还款额逐月储存个人住房消费资金。2016年，益阳灵活就业人员共缴存住房公积金1.82亿元，占全市缴存总额的8.51%。

三、聚焦保障，不断探索政策实施新路径

住房公积金的来源和规模都相对稳定，不应该也不可能成为解决所有住房问题的万能钥匙。面对资金需求快速增长和有效供给保持平稳的客观态势，益阳公积金始终坚持优先保障基本住房需求的政策导向。一是在严格执行“保一限二禁三”的基础上，继续实施差异化贷款政策。对在“中心城区”购买面积120平方米（含）内，在“非中心城区”购买面积130平方米（含）内的贷款申请人，实行全额公积金贷款；对不在此列的贷款申请人，实行组合贷款。2016年，益阳公积金发放纯公积金贷款笔数占贷款发放总笔数的61.33%。二是在流动性面临困境的情况下，依然坚持统一的贷款额度标准。益阳公积金对贷款申请人提供的贷款额度不与缴存单位性质、缴存时间长短、月缴存额高低和可用余额多少挂钩，极大地支持了低缴存水平职工的住房消费。2016年，益阳共有5623名灵活就业缴存人员和非公企业缴存职工在这一政策的支持下，顺利实现了住房梦。三是实施更加简便的租房提取办理手续，对在益没有自住住房的缴存人提供住房消费支持。公租房租户只需提供《公共租赁住房租赁合同》和支付房租凭证，即可一次性提取6个月的月实际支付房租费。商品房租户只需提供家庭无房证明和所租房屋的产权证复印件，即可提取与租住面积相对应的金额以备支付房租。2016年，益阳公积金共为349位缴存人办理租房提取，提取金额187.03万元。

四、强化服务，不断思考为民便民新举措

不管是缴存、提取还是贷款，办事群众都需要通过公积金人和公积金系统才能办理。为了持续解决好服务群众的最后一公里问题，益阳公积金努力做到“把困难留给自己，把方便让与群众”。一是在无法实时核查办理要件真伪的情况下，确保客户需求得到满足。对只涉及本地权证、凭证的，益阳公积金遵循“受理办结→定期核查→不真实追回”的服务流程；对涉及省内其他市州权证、凭证的，益阳公积金遵循“网点录入系统→中心统一核查→真实办结（不真实删除）→告知客户”的服务流程。人性化的设计既有效预防了骗提骗贷又不增加客户麻烦。二是提供差异化的贷款服务流程，确保房地产市场健康平稳发展。2016年，为应对不动产交易中心成立后抵押权证办理时间长的新情况，益阳公积金为具有优秀信用地位的房地产开发企业开通“快贷”服务，将贷款发放前移至抵押实现之前。房管部门出具《房屋交易确认告知单（抵押）》后，益阳公积金即为权利人发放贷款，在加速房地产企业资金回笼的同时又做到了风险可控。三是主动推送免费短信，确保缴存人实时了解账户情况。2016年，益阳公积金以全面推行自助缴存为契机，从7月起新增个人汇缴短信推送服务。截至2016年底，累计发送此类短信411104条，有效提升了缴存人对住房公积金的认知度和主动参与度。2016年下半年，全市共有2403位缴存人前来办理账户合并手续，同比增长32.25%。