益阳市自上世纪90年代实施住房公积金制度以来，住房公积金事业取得了长足的进步，获得了城镇干部职工的广泛认可和参与，对推进住房市场化配置、培育住房金融、提升居民住房支付能力、改善居民住房条件、促进房地产市场“去库存、稳增长”，发挥了十分积极的推动作用。

2015年，益阳市共归集住房公积金17.65亿元，同比增长21.05%；提取7.21亿元住房公积金用于住房消费，同比增长23.59%；全年共向8,324户家庭发放个人住房贷款15.58亿元, 同比增长 84.40%，加上组合贷款合作银行提供的4.56亿元，共计发放贷款20.14亿元，发放金额和笔数均创历史新高；全年实现增值收益14140.68万元,同比增长54.44%。住房公积金的综合效益得到了充分体现：

一是增加了居民的消费杠杆，促进了新型城镇化发展。

2015年，全市住房公积金贷款每笔平均金额为18.72万元，平均贷款年限为15.1年，平均月还款额为1,411.88元。全市通过住房公积金贷款实现购房总面积达到1003125平方米，通过住房公积金贷款发放和住房公积金提取为房地产市场投入了 22.79亿元，带动至少30亿元左右的房地产市场交易。特别是全市3,589户个体工商户、自由职业者等新市民在2015年共获得了个人公积金贷款7.3亿元，贷款金额和贷款笔数的比重超过行政、事业单位，跃居第一，分别达到46.94%和43.11%，成为公积金贷款的一个亮点。

二是形成了公积金政策性住房金融的主体地位，带动了商业性住房金融的发展。

2015年，住房公积贷款的受惠群体进一步增加，政策性住房金融的主体地位进一步巩固。全年发放住房公积金贷款8,324笔，同比增长100%。共有1,319个缴存单位的职工获得了住房公积金贷款，占2015年实缴单位数的48.23% ，比上年增加141个单位。全年新发贷款占全市个人住房贷款的市场份额为48.98 %，个人公积金贷款余额占全市个人住房贷款余额的41.78%，占据近半壁江山。公积金组合贷款还带动了商业性住房金融的发展。继邮储银行后，2015年市公积金中心先后开通工行、建行、农行、交行、中行、农商行组合贷款业务，共发放住房公积金组合贷款3,341笔金额4.5亿元，同比增长20%。

事实充分说明：住房公积金制度在我市住房金融市场的主导地位已经初步形成，对益阳房地产市场的健康平稳发展起到不可忽视的推动作用。2016年，为了让更多的人来共享住房公积金制度改革的红利，充分发挥住房公积金制度的综合效益，益阳中心将继续做大做强住房公积金个人贷款。对个人住房贷款做到 “应贷尽贷”，计划发放住房公积金贷款20亿元以上，比上年增长30%以上，实现进一步增加居民消费杠杆，为新市民的“新型城镇化”提供安居保障，为益阳房地产市场“去库存、稳增长、补短板”提供资金保障。为此，益阳中心2016年将以个人住房贷款作为工作核心，推进住房公积金贷款供给侧结构性改革，努力做好以下三个方面的工作：

首先，将加大贷款政策供给，降低贷款门槛，创新贷款品种。

一是将进一步加大个体工商户、自由职业者的贷款营销力度，继续实施个人按不低于同期公布的住房公积金最低缴存标准，开户缴存（补缴）一年的住房公积金，就可以申请个人住房公积金贷款。二是将进一步发挥组合贷款合作银行的工作积极性，探索利用商业银行分布广、网点多的优势，全权委托其发放住房公积金纯贷款和组合贷款。三是要针对不同贷款主体如新市民、创业人员和大中专毕业生量身定做贷款政策，形成差异化的贷款品种，精准服务新型城镇化。

其次，将加大贷款资金供给，积极开展存量贷款买卖、资产证券化工作。

目前益阳中心公积金贷款余额为50.23亿元，年末贷存比为100.10%，比上年同期增长6.26个百分点，资金流动性不足的问题进一步凸显，资金缺口进一步扩大。益阳中心将借鉴其他中心化解资金流动性不足的经验，积极开展存量贷款买卖和资产证券化工作。2016年，益阳将在市政府的领导下，积极协调财政、银监等相关部门，在全省率先开展与商业银行的存量贷款买卖和资产证券化工作，融资交易8亿元左右，为住房公积金贷款提供充足的资金。

最后，将加大贷款服务供给，提高贷款办理效率、提高服务水平。

2016年，益阳中心将在风险可控的前提下，优化贷款办理流程，与具备优秀资质和信用等级的开发商合作开展“快贷”业务。积极鼓励各网点们加快贷款服务速度，提高服务效率，大幅压缩贷款审批时限，力求实现公积金贷款三个工作日审批完毕且完成合同签订的快速贷款服务模式。同时将利用12329公积金服务热线进行全面的贷款业务办理满意度调查回访，有针对性的提升网点贷款服务工作水平，助推公积金服务质量更上一层楼。