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三行短信的力量

 

近日,联系住房公积金工作的安化县政府办领导王某与该办另外两位领导刘某、廖某,一行三人到安化管理部了解住房公积金缴存政策。如此兴师动众,缘起廖某收到的一条住房公积金缴存入账短信:“尊敬的廖某,您的住房公积金个人账户于2016年X月X日缴存1088元,当前余额为23164.02元”。对比在人社局工作,行政级别、工资收入都比自己低的妻子,廖某的住房公积金月缴存额足足少了180元。在缴存比例一致的情况下,为何月缴存额反而更低?是不是公积金中心搞错了?住房公积金缴存额到底应该怎么计算?政府办的住房公积金缴存是不是还有空间?在这样的疑问下,就出现了文章开头的一幕。通过与安化管理部主任何范明的沟通,原来问题出在缴存基数的计算上。政府办未根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》,将奖金、津贴和补贴等纳入工资总额,并以此计算住房公积金缴存基数。至此,分管政府办财务工作的刘某旋即表示,将安排财务人员参照人社局做法,将普发性津补贴纳入缴存基数,并补足2015年来在此口径下应缴未缴部分。这是市管理中心通过免费向职工发送缴存入账短信,促使单位主动规范缴存的一个缩影。

十八届三中全会《决定》要求建立“公开规范的住房公积金制度”。“公开”摆在了“规范”之前,印证了其语义逻辑关系:公开才能规范、规范需要公开;也深藏着国家对完善住房公积金制度的热切期盼:希望各地住房公积金管理机构及其主管部门,通过信息的主动公开促进制度的规范管理,进而在发展的道路上能不断改良、不断完善,始终保持旺盛的制度生命力。于职工而言,信息的主动公开保障的是知情权、唤醒的是监督权。而住房公积金制度从公开走向规范,职工监督的倒逼不可或缺且意义重大。毛泽东曾说过:“只有让人民来监督,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息”。住房公积金制度只有让职工来监督,住房公积金管理机构才不会懒政庸政;只有让职工来监督,单位才不会应建未建、应缴不缴。

住房公积金年度报告模版,就体现了住建部保障职工知情权的精心设计。《报告》不仅有缴存、提取、贷款等面上的数据,也有缴存基数、缴存比例、月缴存额等点上的内容。作为面向全社会的信息公开报告,不仅有效地从面上消除了3万亿住房公积金沉睡的质疑,也精准地从点上回应了天价公积金、富人俱乐部等传言。在信息公开面前,监督有了事实依据,三人成虎的谣言不攻自破,也能反向促使住房公积金管理机构查找不足、加强管理、改进工作。

规范缴存,一直都是各地住房公积金管理机构难以实现的工作目标。在缴存基数上,有的严格按照统计部门口径计算工资总额,有的只按基本工资计算;在缴存比例上,有的按照最高比例缴存,有的比例未达最低标准;缴存额度上,有的超过缴存上限,有的贴着最低标准执行;在缴存方式上,有的按月足额汇缴,有的按季度、半年度、年度或随意缴存。这些现象,由于职工没有或不知晓获取渠道,没有直观比较的手段和平台,长期存在于住房公积金的日常管理。住房公积金管理部门虽投入了大量精力、用尽了各种办法,依旧乱象丛生。这些工作,大多依赖单位自上而下的贯彻执行,未能充分唤醒职工维护自身合法权益的自觉意识。破局,《决定》指明了方向,唯有公开才能规范。

缴存入账短信,作为市管理中心今年全面推进住房公积金自助缴存的重要配套措施,是“同时操作、同步到账、实时提醒”的重要一环。这简短的三行短信,传递的是缴存时间、缴存金额、缴存余额等几个简单的缴存数据,体现的是住房公积金管理机构信息公开的坚定决心,承载的是万千职工的切身利益和无尽监督,因而具有如此强大的力量。改造《文心雕龙·檄移》中的一句话:“使不缴拒缴摧折于咫书,欠缴少缴颠坠于一短信也”。

来源:益阳市住房公积金管理中心 作者:张云 2016年12月2日10:58
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