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住房公积金姓“住”的本色不能变

 

近日,某人撰文《不差钱的公积金如何花》引爆舆论,一时赚足了眼球和点击率。

作为一名住房公积金行业的从业者,虽人微言轻,但闻此文标题,颇觉不妥,欲竭力辩之。举例为证:单就笔者所在省市住房公积金而言,虽不差钱,但也不至于像此君所言,到了“不知道如何花”的夸张地步。截止2016年3月底,湖南省的平均个贷率达到81.58%,15个中心有6个市州个贷率达到85%以上,其中益阳、湘西自治州、怀化3个市州中心的个贷率已达到95%以上,特别是益阳高达106.71%;全省有11个市州个贷率达到80%以上,这些市州结余资金基本得到充分释放。为满足职工贷款需求,怀化等大部分市州管理中心只能用定期存单向银行申请短期贷款,长沙、益阳、湘西三地,甚至只能靠向政府、向财政、向房产局房屋维修基金借钱度日,益阳、永州、湘西自治州等市州还开展了组合贷款业务,益阳在国家未叫停资产证券化之前还拟在年内探索开展,湘西把公转商和商转公用到了极致。另据,今年5月31日,住建部、财政部、央行联合印发《全国住房公积金2015年年度报告》显示:十省市个贷率超85% ,其中天津个贷率超100%,很多如北京、上海、深圳、南京、武汉、南昌等城市公积金严重吃紧。敢问,此君可知这些实情?不了解情况,为何以偏概全大放厥词?在此,吾等真诚希望广大新闻媒体、报刊杂志的主编官人们,本着业界良心,对作者发文要审慎,不必一味只求点击率、发行量,只为标新立异,吸引眼球,应在合理追求利润的前提下,稍怀一点职业操守和文化责任,否则,不仅误导受众、颠倒黑白,造成不良社会影响,而且于国于民毫无益处。该文以夸张之手法,虚空之数字,极尽吸睛之力,其真实之目的就是要打住房公积金的“主意”。因为住房公积金不差钱,所以拟用来补充越来越差钱的养老金。如此造势,有意义吗?不论其人身份是记者亦或枪手,余为其闭门造车、不经调查的想当然,为其毫无节操颠倒黑白、混淆视听的不负责深表遗憾。在不齿于其行为的同时,吾等也希望我们行业的领导专家、资深学者真正为住房公积金事业的前景担一担忧、真正为事业健康可持续操一操心,沉下心来想想存废之道,如果制度真的没有存在之必要,那就直接改组取缔,不必像肌力一样食之无味弃之不舍,相反,如果真的觉得制度很有必要存在下去,就应该像共产党人那样敢于担当,敢于站出来正视听、除误解、谋出路。

  住房公积金在国家《住房公积金条例》早已定性:它是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金,属于职工个人所有;应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用。因此住房公积金姓“住”的本色不能变,其“用”要始终围绕“住”,在“住”之基础上,寻求“便”和“通”,否则“住”变了,不伦不类,亦无存在之必要。

  正确理解住房公积金的性质。住房公积金虽位列“五险一金”“仙班”,但在现实中绝无同等之权威,这是其尴尬所在。但是大家都知道,公积金确实又是五者中最实惠的,特别是在国家反腐倡廉的大环境下,住房公积金不仅是普通公职人员在高房价下仅剩的住房保障的“救命稻草”,更是促使其积极工作现存的有效的“润滑剂”,也是农民工、自由职业者等体制外群体实现安居之梦的“雨露甘霖”。住房公积金作为纯个人账户性质,以个人与单位名义的缴费统一进入个人账户,用于住房互助保障。个人账户的意思是个人强制储蓄,里面的钱是有主的,产权属于账户主人。

  如果用公积金补充养老金缺口,就等于是把属于私人财产的钱充公,进入社会统筹,特别是,国家鼓励制度普惠,很多体制外群体纳入进来,他们是没有单位部分补助的,也不存在日后领取养老金,将他们的住房公积金强行并入养老金,于法无据,于私无权,于理不通。更重要的是,把住房公积金纳入社会统筹,是变相提高了养老社保的缴费费率,加大了逆向代际财富再分配的力度,加重了普通家庭职工、年轻人与下一代的经济负担。

近几年,社会对住房公积金关注度越来越高,又因一些别有用心之人为了一己之私使得行业负面消息不断,其主要原因是管理部门“忘了初心”,脱离了住房公积金姓“住”的本色,公众对住房公积金缺乏正确认知,行业内部各自为阵,无法聚沙成塔,集腋成裘,形成不了合力;政策操作上,盲目追求自主创新,“惠民之策”五花八门,缺乏公信权威,此地可行,彼地却行不通,民众相较之下,甚至有损公信力,致使矛盾不断。

拿公积金补养老金缺口无异于寅吃卯粮,杀鸡取卵,拆东墙补西墙,用头痛医头脚痛医脚的办法,也只是权宜之计,更背离制度设计“住”之初衷。住房公积金事关国运盛衰,高层当从真正惠民利国的角度广泛倾听缴存人的声音,脚踏实地做好调研,更好地推动住房公积金事业在健康可持续的道路上发展前行,要进一步研究和推动制度的科学可持续,即便是要将住房公积金和养老金并轨,也要找到两者有效的联通机制。当务之急:一是科学设计顶层制度,要利用修改《条例》之契机,真正站在制度惠民利国的角度上,长远规划制度发展,在国家层面出台权威的政策法规,予以明文规范,为住房公积金“定性”;二是主动发声及时回应以正视听,畅通宣传和诉求渠道,公开透明晒家底,明确住房公积金的主要用途和使用范围,为住房公积金“明责”;三是进一步理顺和完善管理体制,尽早破除管理错杂、各自为阵之弊,至少可以实行省级统筹,减少政策的随意性,增强资金的流动性,为住房公积金“正身”;四是实行全国或全省信息联网,将住房公积金骗提骗贷纳入社会征信系统,全力打击违法犯罪行为,为住房公积金“保险”。

来源:怀化市住房公积金管理中心 作者:周 舟 2016年10月12日9:0
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