“6个亿！”8月18日上午，在运城市盐湖区解放南路一办公楼内，运城市住房保障和城乡建设管理局（以下简称住建局）房地产科科长蔡志刚满脸笑容，给记者打出一个“六”的手势。

　　8月初，运城市接到国家和省相关部门通知，其作为“山西惟一”，跻身国家七部委首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市之列，并获相关贷款6亿元。时至今日，提起这一让省内其他市羡慕不已的“待遇”，蔡志刚仍禁不住喜上眉梢，但更感觉到“作为试点城市的责任重大”。

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　　为什么是运城？准备充分，所以先行一步

　　8月5日，住房和城乡建设部在其官网上公布了第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市，我省运城市入选。

　　对于运城市能在此次角逐中胜出的原因，蔡志刚介绍说，首先得益于运城市掌握这项优惠政策比较早。在住建部开始酝酿这一政策时，运城市就注意到了，并提前做好了准备。2009年年中，运城市筹划启动了解放南路棚户区综合改造项目。该项目不仅赢得了民心，也与七部委出台《实施意见》的初衷不谋而合。

　　同时，运城市近年来致力于改善民生居住条件的不懈努力，也在此次获批试点城市中起到了极大作用。近年来，运城市在经济适用房建设上一直走在国内同级别三线城市前列。蔡志刚说，2004年国家启动经济适用房建设之初，运城市当年启动建设了本市第一个经济适用房项目——海天花园小区；2008年，运城市再次启动占地300亩的大型经济适用房项目——四季绿城小区，到今年年底将完成建筑面积30万平方米。这两个项目，无论是建筑质量、配套设施，还是公共绿地、物业服务都经住了时间的检验。

　　不得不提的是，运城市每年充裕的住房公积金余额的闲置，也是适合作为试点的因素之一。

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　　6亿元怎么用？全部投于保障房建设

　　蔡志刚说，作为第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市之一，运城市获得了6亿元贷款，其中棚户区改造5亿元，经济适用房建设1亿元。

　　蔡志刚如今还有另外一个身份：解放南路棚户区综合改造项目指挥部建设组组长。他所在的这座临时办公楼就位于解放南路棚户区，办公楼以南数百亩的老旧建筑群几乎全被拆除，一眼就能看到与解放南路平行的另一条街道。这里，正是此次棚户区改造的“主战场”。

　　蔡志强的办公室内挂着一幅解放南路棚户区综合改造的设计蓝图，这里将建成一个名为“安康小区”的绿色家园，一栋栋住宅楼绿树掩映，绿地点缀，流水环绕，街道两边全是青砖灰瓦仿古式建筑。

　　据蔡志强介绍，获住房公积金贷款支持的解放南路棚户区综合改造项目，包括道路拓宽改造在内的预算总投资为6.5亿元，建成后建筑面积将达到36万平方米，其中住房面积达26万平方米，可提供1600多套保障性住房，每户安置住房的面积将严控在90平方米以内。

　　棚户区改造后的居民区内将新建小学、幼儿园各1所，而作为保障性住房独有的优惠条件，更是令市民们眼前一亮：所有行政事业性收费全免；所有中介机构服务费减半收取；供热供电等公用部门无偿服务全力支持；小区配备污水处理设备，处理后的生活用水可供居民冲厕所、浇花；供热部门无偿为小区建热力交换站；环绕小区的道路全部拓宽改造，出行更为便捷畅通……

　　焦点　3

　　怎么管？怎么还？趟出新路，按期归还贷款

　　按照要求，项目贷款必须定向用于试点项目，经济适用房和城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，期限最长不超过3年。项目贷款到期后，贷款本息必须全额收回。

　　按照蔡志刚的说法，七部委在贷款资金的监管上有一个管理办法。资金使用上，要先进行项目评审，确保住房公积金的安全。此外，在贷款的使用上，每支出一笔资金，都必须经过财政部门和公积金管理部门的双重审批。而且，公积金贷款的使用执行的是封闭式管理，与建设施工企业等所有的账户都在同一家指定的银行，这也从外部保证了公积金贷款的安全使用。

　　更为重要的是，七部委还为贷款的使用配备了一个资金使用的网上申报监管系统，对每一笔资金的支出时间、用途和去向都一目了然。

　　动用6.5亿元资金来进行棚户区综合改造，贷款如何收回？蔡志刚详细阐述了办法，这就在于解放南路道路拓宽改造后，街道两边新建的商业建筑出售后的回笼资金。据介绍，解放南路拓宽改造和棚户区改造完成后，将有十几层乃至数十层的现代化商业建筑出现在道路两侧。

　　此外，在蔡志刚看来，目前运城市的公积金归集额达12亿元，每年住房公积金都有较大余额，大量资金闲置，亟待利用，而保障性住房的建设资金又存在巨大缺口，二者存在极大反差。“我相信运城能通过住房公积金贷款，支持保障性住房建设，探出一条旧城改造，利国利民的新路！”蔡志刚说。

　　本报记者 胡增春 特约记者 项导